CHÍNH PHỦ

---------

 

CỘNG H̉A XĂ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 

Số :  79/2005/NĐ-CP

 

--------------------------------------------------------------

 

 

 

Hà Nội, ngày 16 tháng  6 năm 2005

 
         

 

 

NGHỊ ĐỊNH

Quy định về điều kiện đăng kư và hoạt động

của đại lư làm thủ tục hải quan

_____

 

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;

Căn cứ Luật Hải quan ngày 29 tháng 6 năm 2001;

Xét đề nghị của Bộ tr­ưởng Bộ Tài chính,

 
NGHỊ ĐỊNH :

 

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Đại lư làm thủ tục hải quan

Đại lư làm thủ tục hải quan (dưới đây gọi tắt là đại lư hải quan) là thương nhân thay mặt ng­ười có hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu (d­ưới đây gọi tắt là chủ hàng) thực hiện trách nhiệm của ng­ười khai hải quan theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Luật Hải quan và thực hiện các công việc khác về thủ tục hải quan theo thoả thuận trong hợp đồng.

Điều 2. Điều kiện làm đại lư hải quan

Đại lư hải quan phải có đầy đủ các điều kiện sau:

1. Đăng kư kinh doanh theo quy định của pháp luật.

2. Có ngành nghề kinh doanh dịch vụ giao nhận hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu hoặc dịch vụ khai thuê hải quan ghi trong giấy chứng nhận đăng kư kinh doanh.

 

3. Có ít nhất một (01) nhân viên đại lư hải quan.

4. Đáp ứng điều kiện nối mạng máy tính với cơ quan Hải quan để thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại các Cục Hải quan tỉnh, thành phố (dưới đây gọi tắt là Cục Hải quan tỉnh) đă thực hiện thủ tục hải quan điện tử.

Điều 3. Điều kiện làm nhân viên đại lư hải quan

Nhân viên đại lư hải quan phải đáp ứng các điều kiện sau:

1. Là công dân Việt Nam.

2. Có bằng từ trung cấp trở lên thuộc các ngành kinh tế, luật.

3. Có chứng chỉ về nghiệp vụ khai hải quan.

Điều 4. Các đối t­ượng không đ­ược làm nhân viên đại lư hải quan

Các đối tượng sau đây không đ­ược làm  nhân viên đại lư hải quan:

1. Ng­ười thành niên bị hạn chế hoặc mất năng lực hành vi dân sự.

2. Ng­ười đang bị truy cứu trách nhiệm h́nh sự hoặc đang phải chấp hành h́nh phạt tù.

3. Ng­ười đă bị xử lư hành chính về hành vi vi phạm pháp luật hải quan và thuế trong phạm vi một (01) năm tính đến ngày nộp hồ sơ đề nghị cấp thẻ nhân viên đại lư hải quan.

4. Công chức, viên chức nhà n­ước đang tại chức.

Đại lư hải quan đề nghị cấp thẻ nhân viên đại lư hải quan cho nhân viên của ḿnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc kiểm tra, xác nhận các điều kiện quy định tại Điều này.

Điều 5. Thẻ nhân viên đại lư hải quan

1. Nhân viên của đại lư hải quan đáp ứng các điều kiện tại Điều 3 Nghị định này đ­ược cơ quan Hải quan cấp thẻ nhân viên đại lư hải quan. Thời hạn cấp thẻ là không quá 10 ngày làm việc, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ đề nghị cấp thẻ. Trường hợp từ chối cấp thẻ, cơ quan Hải quan phải thông báo rơ lư do bằng văn bản cho người đề nghị cấp thẻ.

2. Thẻ nhân viên đại lư hải quan ghi rơ : họ và tên; số chứng minh th­ư nhân dân của nhân viên đại lư hải quan; tên đại lư hải quan nơi nhân viên đại lư hải quan đang làm việc.

Điều 6. Hồ sơ xin cấp thẻ nhân viên đại lư hải quan

1. Văn bản đề nghị của đại lư hải quan là đơn vị chủ quản, trong đó ghi rơ : họ và tên; số và ngày cấp chứng minh th­ư nhân dân của người xin cấp thẻ nhân viên đại lư hải quan.

2. Bản sao công chứng các văn bằng, chứng chỉ quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 3 Nghị định này.

 

Chương II

ĐĂNG KƯ,  HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠI LƯ HẢI QUAN;

TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ HÀNG

Điều 7. Tŕnh tự đăng kư hoạt động đại lư hải quan

1. Th­ương nhân đăng kư kinh doanh ngành nghề dịch vụ giao nhận hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu hoặc dịch vụ khai thuê hải quan theo quy định của Luật Doanh nghiệp.

2. Sở Kế hoạch và Đầu t­ư tỉnh, thành phố căn cứ quy định của pháp luật để cấp giấy chứng nhận đăng kư kinh doanh hoặc ghi bổ sung ngành nghề này vào giấy chứng nhận đăng kư kinh doanh.

3. Tr­ước khi triển khai hoạt động, đại lư hải quan phải nộp các chứng từ sau cho Cục Hải quan tỉnh, nơi đại lư hải quan có trụ sở chính. Tr­ường hợp nơi đại lư hải quan có trụ sở chính không có Cục Hải quan tỉnh th́ nộp cho Cục Hải quan tỉnh có cửa khẩu nơi đại lư hải quan th­ường xuyên hoạt động :

a) Văn bản của đại lư hải quan thông báo đă đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và cam kết thực hiện đúng các điều kiện đó trong suốt quá tŕnh hoạt động kinh doanh;

b) Bản sao có công chứng giấy chứng nhận đăng kư kinh doanh;

c) Bản sao có công chứng chứng chỉ về nghiệp vụ khai hải quan của nhân viên đại lư hải quan;

d) Mẫu chữ kư của nhân viên đại lư hải quan có thẩm quyền khai trên tờ khai hải quan.

Điều 8. Hoạt động của đại lư hải quan

1. Kư hợp đồng bằng văn bản với chủ hàng.

2. Yêu cầu chủ hàng cung cấp đầy đủ, chính xác các chứng từ và thông tin cần thiết cho việc làm thủ tục hải quan của từng lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu.

3. Thực hiện các công việc về thủ tục hải quan theo thoả thuận trong hợp đồng, gồm :

a) Khai, kư tên, đóng dấu trên tờ khai hải quan;

b) Nộp và xuất tŕnh bộ hồ sơ hải quan có liên quan đến lô hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;

c) Xuất tŕnh hàng hoá để cơ quan Hải quan kiểm tra.

4. Thực hiện các công việc sau khi đ­ược uỷ quyền theo thoả thuận trong hợp đồng, gồm:

a) Nộp thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, các loại thuế khác, lệ phí và các khoản thu khác có liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;

b) Đệ tŕnh các khiếu nại, yêu cầu xét lại hay điều chỉnh các quyết định của cơ quan Hải quan liên quan đến hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.

5. Chịu trách nhiệm trư­ớc pháp luật trong trường hợp thực hiện không đúng những công việc đ­ược ủy quyền, khai không đúng những thông tin và chứng từ liên quan do chủ hàng cung cấp.

Điều 9. Trách nhiệm của chủ hàng

1. Kư hợp đồng với đại lư hải quan về phạm vi uỷ quyền, trách nhiệm  của mỗi bên.

2. Cung cấp cho đại lư hải quan đầy đủ, chính xác các chứng từ, thông tin cần thiết cho việc làm thủ tục hải quan của lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu.

3. Chịu trách nhiệm tr­ước pháp luật đối với tr­ường hợp cung cấp không chính xác, không đầy đủ các thông tin, các chứng từ liên quan đến lô hàng, cung cấp các chứng từ không hợp pháp, hợp lệ cho đại lư hải quan dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật.

Điều 10. Kiểm tra, giám sát hoạt động đại lư hải quan

Cơ quan Hải quan kiểm tra, giám sát hoạt động và việc thực hiện các quy định tại Nghị định này của các đại lư hải quan.

Điều 11. Giấy tờ phải xuất tŕnh khi làm thủ tục hải quan

Khi làm thủ tục tại cơ quan Hải quan, nhân viên đại lư hải quan phải xuất tŕnh các giấy tờ sau:

1. Giấy chứng minh nhân dân (khi đ­ược yêu cầu).

2. Thẻ nhân viên đại lư hải quan.

Điều 12. Hỗ trợ của cơ quan Hải quan đối với đại lư hải quan

Cơ quan Hải quan hỗ trợ miễn phí cho đại lư hải quan trong các lĩnh vực sau:

1. Hỗ trợ kỹ thuật trong việc kết nối mạng giữa đại lư hải quan với cơ quan Hải quan.

2. Tư­ vấn về thủ tục hải quan, thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.

3. Cập nhật các quy định mới của pháp luật về hải quan.

4. Tập huấn, bồi d­ưỡng pháp luật về hải quan.

 

Chương III

KHEN TH­ƯỞNG VÀ XỬ LƯ VI PHẠM    

Điều 13. Khen th­ưởng

Đại lư hải quan có quá tŕnh chấp hành tốt pháp luật hải quan th́ đ­ược khen th­ưởng theo quy định của pháp luật.

Điều 14. Xử lư vi phạm

1. Đối với đại lư hải quan

a) Tổng cục Hải quan đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu t­ư tỉnh, thành phố quyết định dừng hoạt động của đại lư hải quan trong các trường hợp sau:

- Đại lư hải quan không đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 2 Nghị định này;

- Đại lư hải quan thông đồng với chủ hàng để vi phạm pháp luật hải quan;

- Đại lư hải quan tự ư thay đổi tên, địa chỉ không đúng quy định của pháp luật nhằm mục đích buôn lậu, gian lận th­ương mại, trốn thuế;

- Đại lư hải quan đă tự chấm dứt hoạt động.

b) Tổng cục Hải quan quyết định tạm dừng hoạt động của đại lư hải quan trong các trường hợp sau:

- Không thực hiện đầy đủ các trách nhiệm của đại lư hải quan theo quy định của Nghị định này và các quy định khác của pháp luật;

- Không chấp hành hoặc chấp hành không đúng các quyết định xử phạt của cơ quan Hải quan khi có hành vi vi phạm pháp luật về hải quan;

- Cho m­ượn danh nghĩa trong hoạt động đại lư hải quan.

Thời gian tạm dừng kể từ khi phát hiện các hành vi trên cho đến khi đại lư hải quan khắc phục xong hậu quả.

2. Đối với nhân viên đại lư hải quan:

Cơ quan Hải quan quyết định thu hồi thẻ của nhân viên đại lư hải quan trong các trường hợp sau :

a) Nhân viên đại lư hải quan có một trong các hành vi vi phạm sau :

- Buôn lậu, gian lận thư­ơng mại, trốn thuế;

- Cho ng­ười khác sử dụng thẻ của ḿnh hoặc sử dụng thẻ của ng­ười khác;

- Sử dụng thẻ để làm thủ tục hải quan cho hàng hoá của doanh nghiệp không kư hợp đồng với đại lư hải quan nơi nhân viên đại lư hải quan làm việc;

- Hối lộ nhân viên hải quan hoặc có các hành vi tiêu cực khác liên quan đến việc làm thủ tục hải quan cho hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu;

b) Đại lư hải quan nơi nhân viên đại lư hải quan có văn bản đề nghị cơ quan Hải quan thu hồi thẻ.

3. Các hành vi vi phạm pháp luật khác của đại lư hải quan và nhân viên đại lư hải quan trong lĩnh vực hải quan, tuỳ theo mức độ sẽ bị xử lư vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan hoặc truy cứu trách nhiệm h́nh sự theo quy định của pháp luật.

 

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 15. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo. Băi bỏ các quy định tại Điều 6 Nghị định số 101/2001/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2001 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hải quan về thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan.

Điều 16. Trách nhiệm thi hành

1. Bộ tr­ưởng Bộ Tài chính chịu trách nhiệm h­ướng dẫn và tổ chức thi hành Nghị định này.

2. Các Bộ tr­ưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này ./.

 

 

          TM. CHÍNH PHỦ

                                                                                                 THỦ T­ƯỚNG

Nơi nhận :

- Ban Bí thư Trung ương Đảng,

- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ,

- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,

  cơ quan thuộc Chính phủ,

- HĐND, UBND các tỉnh,

  thành phố trực thuộc Trung ương,

- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội,

- Văn pḥng Quốc hội,                                                             Phan Văn Khải đă kư

- Văn pḥng Chủ tịch nước,

- Văn pḥng Trung ương và các Ban của Đảng,

- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao,

- Toà án nhân dân tối cao,

- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể,

- Học viện Hành chính Quốc gia,

- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp),

- Công báo,

- VPCP : BTCN, TBNC, các PCN, BNC,

  BĐH 112,

  Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ,

  các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc,

 - Lưu : VT, KTTH (5b), HL.